来源：中央纪委国家监委网站   发布时间：2019-03-22 15:24

深化国家监察体制改革，是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。十九大以来，在党中央坚强领导下，改革取得重要阶段性成果，不少当初的新词不光变得耳熟能详，也见证着改革的进程与成效。

1.集中统一领导

——坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，是深化国家监察体制改革的根本目的。

通过监察体制改革，从组织形式、职能定位、决策程序上将党对反腐败工作的统一领导具体体现出来，实现了全过程领导，各级党委全面从严治党政治责任进一步强化，党领导的反腐败工作体系更加科学完备。

2.纪委监委

——党内监督和国家监察专责机关。

“据XX省纪委监委消息：XX被开除党籍和公职”“针对网传X事件，X县纪委监委已介入调查”……一年多来，各级纪检监察机关以“纪委监委”这个全新名称活跃在公众视线中。依照宪法和监察法，国家、省、市、县设立监察机关，与同级纪委合署办公，简称“纪委监委”， 既是执纪机关又是执法机关，履行纪检、监察两项职能，构建起了集中统一、权威高效的监察体系。

3. 转隶

——过去是“检察官”，现在是“监察官”。

改变的只是“战场”，不变的是和腐败斗争到底的使命。根据监察法规定，各级监委是行使国家监察职能的专责机关，把行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量整合起来，与纪委成为一家人，形成了一支强大的战斗力量，实现机构、职能、人员全面融合和战略性重塑。2018年，全国完成省、市、县监委组建和人员转隶，共划转编制6.1万个、转隶干部4.5万人——他们，都是反腐败的一线生力军。

4.监督全覆盖

——“我不是党员”、“我非在编”，不再是逃避监察的理由了。

监察法规定了六类监察对象，从公务员到事业单位工作人员，从国企管理人员到学校医院管理人员、村“两委”干部等等，只要是行使公权力的人，都被纳入统一监督的范围，实现了对公权力和公职人员监督全覆盖、无死角。

5.审查调查

——腐败分子的落马“官宣”。

“XX涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查”。看到这句“官宣”，就知道又有腐败分子落马了。对于涉嫌严重违纪违法的党员干部，既要接受党组织的纪律审查，又要接受监察机关的职务违法犯罪调查，这体现了纪委监委的全新职能，也体现了党的纪律检查和国家监察的有机统一。

6.留置

——留置取代“两规”，监察机关的“办案神器”。

留置措施的依法适用，大大提升了查办案件效率，对腐败分子形成强大震慑。各地纪检监察机关严格遵守留置措施的法律规定，慎重使用，并在实践中不断完善留置的安全、医疗保障，进一步推进了反腐败工作规范化、法治化。

7.政务处分

——让违法公职人员害怕的“利器”。

对违法的公职人员，监察机关依法作出政务处分决定，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。一年来，全国共有13.5万名公职人员受到政务处分。今年，中央纪委国家监委还将推进政务处分法的制定。

8.高压态势

——把制度优势转化为治理效能。

各级纪委监委依规依纪依法开展工作，深化运用“四种形态”，精准有效开展监督执纪问责和监督调查处置，持续强化不敢、知止的氛围，实现了减存量、遏增量全面推进，保持和强化了惩治腐败高压态势。2018年，全国纪检监察机关共处理173.7万人次。

9.主动投案

——反腐败工作的一个亮眼趋势。

十九大以来5000余名党员干部主动投案！这得归功于反腐败高压态势的持续加压，以及监察法的强大震慑。有人发现自己被纳入了监察范围，担心自己的错事败露，便向监察机关投案自首；有人为了得到从宽处罚，主动投案……在强大震慑和政策感召下，迷途知返、投案自首才是违纪违法人员的正确选择。

10.执纪执法贯通、有效衔接司法

——现在，做不到这个要求，就不算合格的纪检监察干部。

纪检监察机关的任务与过去不一样了，既要审查违纪问题、又要调查违法犯罪问题，既要考虑纪的因素、又要兼顾法的内容，既要用纪言纪语、又要用法言法语。依托纪检、拓展监察、衔接司法，统一于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的实践。这年头，有追求的纪检监察干部，都在把自己打造成纪法皆通的专才。

11.职务违法犯罪

——调查职务违法犯罪，监察工作的一项“主打特色”。

福建省三明市建宁县移民局后扶股股长张某某利用职务上的便利，伙同他人共同侵吞公款2.7万元，个人实得0.9万元。她的行为并未达到犯罪立案标准，怎么办？——已经涉嫌职务违法，监察机关就可以做出处置。监察法规定，监察机关的职责之一是调查职务违法和职务犯罪。一年来，不但职务犯罪行为得到了更精准有力的打击，还管住了从违纪到职务犯罪之间的空白地带：职务违法。

12.监察建议

——具有法律效力的“建议书”。

北京市西城区一份监察建议书避免了436万的政府财政资金损失，甘肃省一份监察建议书废止26份扶贫报表，烟台市两份监察建议书引出一场针对农村集体“三资”和危房改造领域的自查自纠专项整治……监察机关不但查案子，还根据案件暴露出来的问题，向监察对象及其所在单位提出监察建议，更好推动问题整改、补上制度漏洞。

13.刀刃向内

——深刻回答“谁来监督监委”的问题。

践行“打铁必须自身硬”的要求，坚持刀刃向内，强化自我监督。党中央给纪检监察机关定制度、立规矩，制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，健全内控机制。中央纪委牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实党中央要求，研究制定监察机关监督执法工作规定，完善执法程序。实行监督检查和审查调查职能分开、部门分设，把自身最重要的权力关进制度笼子。经常打扫庭院、清理门户，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。（中央纪委国家监委网站 张琰 段相宇）