来源：中国纪检监察报  发布时间：2019年02月26日08：04

原标题：未雨绸缪：七届二中全会决策中的警省意识

1949年3月26日出版的《群众日报》刊登七届二中全会闭幕的消息。（资料图片）

当历史的脚步走到1949年春天，中国革命的胜利已是触手可及。在这个重大转折关头，中共中央在西柏坡召开七届二中全会，科学分析当时的国内外形势，制定了夺取全国胜利和胜利后的各项方针政策。全会着重讨论了党的工作重心由乡村转移到城市的问题，就防范化解城市管理和经济建设中的重大风险、应对资产阶级“糖衣炮弹”的攻击，以及肃清国民党残余力量、同帝国主义进行斗争等提出了明确要求，为我们党走好革命新征程指明了前进方向。

“革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦”

越是取得胜利的时候，越要增强忧患意识，防范重大风险。

“备豫不虞，为国常道。”毛泽东有感于党的苦难辉煌史，常说“在最坏的可能性上建立我们的政策”，尤其是不能被胜利冲昏了头脑，要准备最坏的设想，争取最好的前途。早在抗日战争胜利前夕召开的七大上，他就以超前的思维，提醒中国共产党人要“准备吃亏”，一口气列出17条困难。他还发表了题为《愚公移山》的闭幕词，号召全党同志“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”。忧患意识，让全党对国内国际形势有了清醒认识，对国民党即将发起的内战有了充分思想准备。

仅仅过了不到4年，国民党政府的反动统治就要垮台，新民主主义革命即将取得全国胜利。同4年前一样，毛泽东以深沉的忧患意识，就防范化解军事、政治、经济、外部环境、党的建设等领域重大风险作出分析，为中国共产党人居安思危、未雨绸缪重新上了深刻一课。他指出，夺取革命胜利“已经是不要很久的时间和不要花费很大的气力了”，但要巩固这个胜利“则是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情”。

首先，必须防范国民党残余力量的负隅顽抗，把解放战争进行到底。辽沈、淮海、平津三大战役以后，国民党军队的主力已被消灭，但剩余势力还分布在从新疆到台湾的广大地区。尽管部分国民党军队有和平方式解决的可能，但军事斗争是必须注意和必须准备的。毛泽东要求，人民解放军的全体指战员，“绝对不可以稍微松懈自己的战斗意志，任何松懈战斗意志的思想和轻敌的思想，都是错误的”。更何况，恢复和发展生产事业，还要求我们有步骤地展开清剿土匪和反对恶霸等斗争。

其次，必须防范不拿枪的敌人，打好没有硝烟的战争。毛泽东明确指出：“在拿枪的敌人被消灭以后，不拿枪的敌人依然存在，他们必然地要和我们作拼死的斗争，我们决不可以轻视这些敌人。”全党同志必须学会在城市中向帝国主义者、国民党、资产阶级作政治斗争、经济斗争和文化斗争，并向帝国主义者作外交斗争。他郑重地指出：“如果我们不去注意这些问题，不去学会同这些人作这些斗争，并在斗争中取得胜利，我们就不能维持政权，我们就会站不住脚，我们就会失败。”

此外，必须防范可能会出现的重大风险，“图之于未萌，虑之于未有”。毛泽东强调了党的自身建设问题，指出革命胜利后，“党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪”都可能生长起来。必须提高警惕，预防“我们队伍中的意志薄弱者”在资产阶级“糖衣炮弹”面前败下阵来。

“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界”

越是闯关夺隘的阶段，越要保持斗争精神，提高风险化解能力。

尽管我们党在军事上取得巨大胜利，但有不少人对共产党领导国家建设的能力表示怀疑，甚至说“共产党在军事上得了满分，在政治上是八十分，在经济上恐怕要得零分”。对此，七届二中全会根据工作条件和工作对象的深刻变化，指出了中国由农业国转变为工业国、由新民主主义国家转变为社会主义国家的发展方向。为了建设一个新世界，就要保持斗争精神，学会建设本领。

第一，提高军事斗争和政治斗争的本领。七届二中全会确定了促进革命迅速取得全国胜利的各项方针，明确了解决国民党残余军队的三种方式：用战斗去消灭敌军的“天津方式”，和平改编国民党军队的“北平方式”，暂时原封不动以便日后改编的“绥远方式”。因此，既要当好“战斗队”，不断提高军事斗争能力，又要当好“工作队”，学会和平斗争的本领。随着形势的变化，还要把人民解放军看成培养干部的学校，准备把野战军全部转化为工作队。而且，在军事斗争和政治斗争中，“原则性必须是坚定的”，同时要有“为了实现原则性的一切许可的和必需的灵活性”。与此相仿，必须学会同帝国主义作外交斗争，要按照平等的原则同一切国家建立外交关系，但必须有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权，对敌视中国人民的帝国主义者决不给他们在中国的合法地位。

第二，提高城市管理和经济建设的本领。在全国胜利的局面下，七届二中全会着力破解工作重心由乡村转移到城市后的突出矛盾和问题，强调全党同志要用极大的努力去学会管理城市和建设城市，中心任务是恢复发展生产，包括国营企业的生产、私营企业的生产、手工业生产。要用全力学习工业生产的技术和管理方法，学习和生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作，努力使工人和一般人民的生活有所改善。否则，“党和人民就不能维持政权，就会站不住脚，就会要失败”。中国共产党详细分析了当时中国的经济成分，以及党所必须采取的正确政策，包括：没收官僚资本为国家所有，使无产阶级掌握国家的经济命脉，使这种社会主义性质的国营经济成为整个国民经济的领导力量；对于占现代工业第二位的私人资本主义经济，要利用它的积极性，以利于国民经济的恢复和发展，同时要限制它的消极方面，将其纳入国家经济政策和经济计划的轨道；对于农业和手工业经济，必须谨慎地、逐步地而又是积极地引导他们通过合作社的形式，向着集体化和现代化的方向发展。

第三，提高群众工作和统战工作的本领。“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”这是毛泽东的一个著名论断。他在七届二中全会上指出，领导城市斗争同样要分清敌我，必须批判糊涂思想，比如：“有些糊涂的同志认为不是依靠工人阶级，而是依靠贫民群众。有些更糊涂的同志认为是依靠资产阶级。在发展工业的方向上，有些糊涂的同志认为主要地不是帮助国营企业的发展，而是帮助私营企业的发展；或者反过来，认为只要注意国营企业就够了，私营企业是无足轻重的了。”因此，既要提高群众工作的本领，紧紧团结全体工人阶级、全体农民阶级和广大的革命知识分子，也要提高统战工作的本领，团结尽可能多的能够同我们党合作的城市小资产阶级和民族资产阶级的代表人物，以及他们的知识分子和政治派别。毛泽东明确指出：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样。”“必须反对右的迁就主义和‘左’的关门主义或敷衍主义两种倾向。”

“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”

越是形势变化的关头，越要勇于自我革命，经得起风险考验。

打铁的人更需是铁打的人。我们党勇于直面各种风险挑战，更勇于直面自身存在的问题，不断以自我革命精神锻造和锤炼自己，确保党永葆生机活力。七届二中全会根据国内外环境发生的深刻变化，就加强党的建设、改进党的领导提出明确要求，为战胜风险挑战提供了根本保证。

一是坚持和加强党的领导。革命胜利后，作为各地区各领域最高领导机关的党委会，能否掌握和运用科学的工作方法，是坚持和加强党的领导的关键。毛泽东在七届二中全会上作总结时，从十二个方面梳理了党委会的工作方法，归结起来主要讲了三个方面：要坚持民主集中制，处理好集体领导和个人负责的关系，充分发扬民主，善于团结同志，加强集体领导；要学会统筹兼顾，能够抓紧中心工作，又能够围绕中心工作同时开展其他工作；要抓好落实，开好会议，牢牢记住抓而不紧，等于不抓。这十二条方法，是对党的工作方法和领导艺术的系统总结，为党的领导机关和党员干部在新形势下战胜新挑战、完成新任务提供了重要法宝。

二是加强马克思主义理论学习。越是重大历史关头，越要重视和抓紧学习，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，这是我们党防范化解重大风险的一条成功经验。在抗日战争的关键时刻，毛泽东强调：“在担负主要领导责任的观点上说，如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量，并加速我们战胜日本帝国主义的工作。”在七届二中全会上，他再次指出要加强党员干部的理论学习，坚持“马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践的统一”，并推荐《社会发展史》《政治经济学》《共产党宣言》等十二本必读著作，强调：“对宣传马克思主义，提高我们的马克思主义水平，应当有共同的认识，而我们许多高级干部在这个问题上至今还没有共同的认识。如果在今后三年之内，有三万人读完这十二本书，有三千人读通这十二本书，那就很好。”

三是保持党的优良传统和作风。在七届二中全会上，毛泽东谆谆告诫全党同志警惕资产阶级的“糖衣炮弹”，并提出“两个务必”的要求作为应对良方。根据他的建议，全会提出了防止资产阶级腐蚀的六条措施：不给党的领导者祝寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，不要把中国同志和马、恩、列、斯平列。离开西柏坡前，毛泽东又再三对身边的同志说：我们进北平，可不是李自成进北平，他们进了北平就变了。我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。他形象地将之比喻为“进京赶考”，决不当李自成，考出好成绩。

“凡事预则立，不预则废。”七届二中全会的召开，从各方面作了充分的准备工作。因此，我们党“乱云飞渡仍从容”，取得了一系列新胜利。在军事斗争中，解放军与国民党残余部队打了很多硬仗，接着又进行了抗美援朝和剿匪作战、镇压反革命等艰苦斗争；在经济斗争中，通过“银元之战”和“米棉之战”等，稳定了市场秩序，迅速恢复和发展了经济，赢得了社会各界的赞扬和拥护；在党内反腐败斗争中，清除了刘青山、张子善等堕落分子，有力地抵制了资产阶级的腐蚀，保证了队伍的纯洁。

70年风雨磨砺，70年岿然如山。中国共产党人以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，在“赶考”路上交出了一份份优异答卷。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时也更清醒认识到前进道路上的各种风险挑战。七届二中全会，为我们始终坚持底线思维、增强忧患意识，时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争树立了光辉旗帜。正如习近平总书记所说：“行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”

（毛胜 作者单位：中央党史和文献研究院）

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