贾玥

来源：人民网发布时间：2018年11月30日08：23

原标题：记者观察：今年中纪委通报中的这8个新表述，意义不一般

十八大以来，中纪委发布的中管干部处分通报每年都会出现引人关注的新提法。从笼统到规范，从指出共性到强调个性，从只说病状到分析病因，每名落马官员渐渐有了一幅“高清画像”，而这正是监督执纪工作日益精准、到位的体现。

记者观察发现，权权交易、德不配位、权力观异化、“两面人”、捞取政治资本、选择性执行、不当交往和围猎等新表述，今年首次出现在对中管干部的处分通报中。

1、权权交易

查阅十八大后中纪委对严重违纪中管干部的处分通报，权钱交易、权色交易行为都不少见，但“权权交易”只在今年出现过一次。

今年4月26日，中纪委发布通报，江西省政府原党组成员、副省长李贻煌违反廉洁纪律，利用职权为亲友经营活动谋取利益，搞权权交易，利用国有企业的资源谋取私利。

以上提到的几种交易行为，形式虽不同，但本质上都是把商品交换原则渗透到党内，污染政治生态，使腐败滋生蔓延。

相对于权钱交易和权色交易，权权交易更具隐蔽性。中央纪委国家监委网站曾刊文阐释，特别体现在选人用人方面，通过权权交易运作的“潜规则”，能通过看似合法的程序，使德才平平、能力一般，却有“特殊背景”的人，在仕途上扶摇直上。

针对这一突出问题，2015年10月修订实施的《中国共产党纪律处分条例》“对违反廉洁纪律行为的处分”一章增加了权权交易，违纪党员视情节严重程度被给予从警告至开除党籍的处分。

2、德不配位

首个被中央纪委国家监委在处分通报中直指“德不配位”的官员，是今年落马的贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光。

从通报上看，王晓光的违纪行为均与其道德观缺失有关：既拉票助选、封官许愿，又与多名女性搞钱色、权色交易，还贪图享乐、生活奢靡，痴迷兰花、玩物丧志。

德不配位，必有灾殃。翻看十八大以来的多份“双开”通报，“道德败坏”“毫无道德底线”甚至“道德沦丧”等词汇不时出现，落马的刘铁男、倪发科、郭永祥、季建业、陈柏槐、郭有明、陈安众、冯新柱等人均是其中的代表。

“德才兼备，方堪重任。”今年11月26日，习近平在中央政治局第十次集体学习时指出，我们党历来强调德才兼备，并强调以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等，干部在这些方面都要过硬，最重要的是政治品德要过得硬。

3、权力观异化

今年9月20日消息，财政部原党组副书记、副部长张少春因严重违纪违法被“双开”。通报指出，张少春身为党的高级领导干部，丧失理想信念，毫无党性原则，权力观异化，把公权力和影响力变成牟取私利的工具。

这是中央纪委国家监委首次在“打虎”通报中提及被查官员的权力观问题。

观察近年来落马中管干部的种种违纪行为，错误地看待了手中的权力、不能正确处理公私关系是普遍现象。他们中有的利用职权为他人谋取利益，有的利用职权插手工程项目，有的滥用职权造成国有资产重大损失，还有的滥用权力干预执法司法活动。

领导干部应具备怎样的权力观？习近平多次强调，要牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，一身正气，两袖清风，自觉接受监督，并且要做到三个“敬畏”：敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。

4、“两面人”

虽然十八大以来阴奉阳违、欺上瞒下的落马官员不在少数，但被中央纪委国家监委在处分通报中直接点名“两面人”的，中央宣传部原副部长、中央网信办原主任鲁炜还是第一个。

在今年2月13日发布的处分通报中，鲁炜被指“‘四个意识’个个皆无，‘六大纪律’项项违反，是典型的‘两面人’”。无论是不择手段为个人造势、匿名诬告他人，还是拉帮结派、搞“小圈子”，鲁炜的这些两面派行为为他换得一份“史上最严厉措辞违纪通报”。

从“两面人”的种种行径来看，有的修身不真修、信仰不真信；有的公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神；有的口头上表态坚定不移反腐败，背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告；有的张口“廉洁”、闭口“清正”，私底下却疯狂敛财。

早在2016年1月，习近平在十八届中央纪委六次全会上就曾详细分析过“两面人”问题。他指出，大量案件表明，党内有一些人在这方面问题很突出。口是心非的“两面人”，对党和人民事业危害很大，必须及时把他们辨别出来、清除出去。

5、捞取政治资本

今年10月15日，中央纪委国家监委发布通报，中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民严重违纪违法被“双开”。他是第一个被通报“捞取政治资本”的中管干部。

《中国共产党纪律处分条例》第四十九条规定，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。

捞取政治资本，是一种政治投机行为，攀附关系、美化宣传、造虚假政绩等行径，其本质都是理想信念滑坡，世界观、权力观、事业观产生变质。

对此，习近平曾指出，各级党组织要始终把作风建设抓在手上，做到一丝不苟、严防死守，使观望者不再犹豫、侥幸者去掉幻想、投机者没有市场。

6、选择性执行

在对中央宣传部原副部长、中央网信办原主任鲁炜严重违纪行为的描述中，“对中央关于网信工作的战略部署搞选择性执行”是一个重要方面。

中央高度重视政令是否上下畅通。2014年，中央第二巡视组向上海市反馈巡视情况时就提到“一些权力部门责任担当意识不够，有的干部存在选择性作为等问题。”今年2月，中央纪委副书记、秘书长，中央巡视工作领导小组成员杨晓超表示，十九届中央第一轮巡视要看是否存在合意的就执行、不合意的就不执行、选择性执行问题。

“各级党委和政府领导同志特别是党政一把手要增强‘四个意识’，落实领导责任制，决不允许搞上有政策、下有对策，更不能搞选择性执行。”今年4月26日，习近平在深入推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话时强调，这是对是否同党中央保持高度一致的重大考验。

7、围猎

“围猎”一词，在汉语词典中的解释为“四面合围而猎”。用在落马官员身上，则形容被利益集团和不法分子包围，成为为他们所用的“猎物”，可谓准确形象。

该词最早出现在中纪委今年4月26日对国家能源局原党组成员、副局长王晓林的处分通报中。通报指出，王晓林“违反中央八项规定精神，长期违规打高尔夫球，违规接受宴请，甘于被‘围猎’”。

通报显示，除王晓林外，被“围猎”过的中管干部还包括贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光，财政部原党组副书记、副部长张少春，中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民，河北省政协原党组副书记、副主席艾文礼以及内蒙古自治区政府原党组成员、副主席白向群。这5人中，王晓光被指是其中的典型。

“不能胜寸心，安能胜苍穹”。习近平多次提及防范领导干部被“围猎”的问题。他指出，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就可能在“围猎”中被人捕获。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。

8、不当交往

交往，是每个人保持社会联系的必要行为。而对于领导干部来说，交往必须有界限，必须讲规则。

今年2月24日消息，十八届中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶严重违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律，长期与不法企业主、不法社会人员不当交往，为对方利用其职务影响实施违法行为、谋取巨额私利提供便利条件，其亲属收受对方财物。

这是“不当交往”这一表述首次出现在对中管干部的处分通报中。不法分子图谋不轨，领导干部长期与之相处必然受其影响、近墨者黑，严重者惨被“围猎”，无法脱身，直至锒铛入狱。

习近平多次强调领导干部要管好自己的“圈子”。今年全国两会期间，他在参加重庆代表团审议时要求，领导干部要管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免疫力。