来源 中国纪检监察报    发布时间：2018-09-10 13：55：56

案发后，鼎城区自来水公司党总支召开正风肃纪会。

鼎城区自来水公司某施工现场。

新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)根据全面从严治党的新形势新要求，特别是针对近年来管党治党中发现的突出问题和新型违纪行为，增写、调整了不少条款，进一步拧紧党纪螺栓、扎紧制度篱笆。

那么，《条例》点出的问题，在现实中有哪些“原型”?即日起，本版刊发“这些行为踩了《条例》红线”系列报道，敬请关注。——编者

“(我们的行为)不仅违纪违法，更是带坏了整个公司上下的风气，导致不正之风盛行，歪风邪气上升，正能量越来越少……”

写下这段忏悔的是粟许波，湖南省常德市鼎城区自来水公司原党总支书记、总经理。2017年，他因涉嫌严重违纪，被鼎城区纪委立案审查，后被开除党籍。目前，其涉嫌违法犯罪案件正处于审查起诉阶段。

与粟许波同期被立案审查的还有其前任李新国。案发时，李新国任鼎城区住房和城乡建设局党委委员、副局长。目前，李新国已被开除党籍、开除公职，并被依法判刑。

粟许波、李新国二人共事期间，不仅带头违纪，把所在单位搅得浑浊不堪、乌烟瘴气，还频频带头以集体决策之名违规为班子成员谋取私利，甚至变相地不执行上级惠民政策，侵害群众利益。

一封举报信牵出“一窝鼠”，两任“水官”接力贪腐

问题的盖子，因一封举报信而被揭开。

2017年3月，常德市纪委收到一封来自鼎城区自来水公司的举报信，信中反映粟许波存在收受红包礼金、滥用职权、收受贿赂等多项问题。

接到市纪委转来的举报信，鼎城区纪委很快展开调查核实。

这是粟许波第二次被调查。几年前，他任该公司党总支副书记、副总经理时，曾与7名班子成员私分资金。案发后，粟许波于2010年4月被刑事拘留取保候审，因情节显著轻微、不构成犯罪，检察机关依法撤销了此案。粟许波仅受到党内警告处分。

这次调查，用粟许波自己的话说是“被吓住了”。遗憾的是，他也仅仅是“被吓住了”。据他后来交代，2013年到2017年，仅从管材供应商王某处，他就收受现金47300元。乍一看，他收的钱并不多，但里面自有奥妙。王某等人给他送的钱，并不止这些。但自打那次接受调查以后，粟许波认为收红包只要一次性不超过5000元就不会出大问题，不会被判处刑罚。他给自己定了个“原则”——“收红包一次不超过5000，这是底线、红线，千万不能碰!”

被查处了一次，没长记性，反而长了躲避调查的“经验”。在这一点上，粟许波的前任李新国就没有他“精明”。

经查证，从2009年起到2016年卸任鼎城区自来水公司总经理期间，李新国先后共收受管材供应商王某贿赂38万元。其中，最少的一笔都有1万元。

“十八大后仍不收敛、不收手，这起案件，可以说是近年来我市查处的单位前后两任主要负责人‘前腐后继’的典型案件。”鼎城区纪委监委第四纪检监察室主任曹阳说。

班子“集体决策”谋私利，瞒天过海多次违纪

调查继续深入，办案人员发现，这还是一起单位内部集体违纪的“窝案”。

在一些违纪问题上，粟许波等人以“集体决策”为幌子，搞“利益均沾”。

2013年下半年的一次公司会议上，粟许波提议，以为了保证全市重大市政工程调度方便为由，用公款为所有班子成员每人购买一部新手机。他还提出了具体的操作方式——采取自行购买、自选机型、自备发票报销的形式进行，报销金额为3000元至5000元。

公款配手机，外人看来很荒唐。但这项荒唐的提议，最终竟然以班子“集体决策”的方式，形成实施方案，并很快付诸实施。于是，所有班子成员都更换了新手机，公司为此花费公款2.51万元。

“集体决策”的事项，在这家单位，不光有手机，还有加油卡。

在2016年、2017年两年间，经班子“集体决策”，鼎城区自来水公司为李新国、粟许波以及公司副总经理杨和平分别配备了加油卡供其私车使用。经过集体讨论决定，该公司每年使用公款为李新国充值1万元，分别为粟许波、杨和平充值5000元。

但实际上，对这家单位而言，“集体决策”用公款换个新手机、充个加油卡只能算得上“小打小闹”。

据办案人员介绍，为了谋求小团体利益，他们竟然通过“集体决策”，变相地不执行上级有关减免收费的政策，侵害群众利益。

根据上级有关规定，从2015年10月起，鼎城区自来水公司本应不再向客户收取管网安装费和勘察设计费。这两笔费用可不是个小数目，如果没了这笔“收入”，实在令人心疼。为了不减少公司“收入”，李新国、粟许波等公司班子成员和中层骨干共同商议，将这两笔费用变相折入安装建设费中，继续收取。

就这样，从2016年1月4日到2017年5月15日，仅一年多时间，鼎城区自来水公司就违规收取了263.835万元。

红包礼金“狂飞乱舞”，上梁不正下梁就歪

李新国、粟许波两人的违纪行为，搅浑了鼎城区自来水公司这“一池水”。

违反廉洁纪律，收受红包礼金是李新国、粟许波的共性问题之一。办案人员介绍，李新国在2010年到2016年担任鼎城区自来水公司总经理期间，收受公司职工以及与公司有业务往来人员赠送的礼品礼金25笔，涉及金额22.28万元;粟许波在2013年到2017年担任鼎城区自来水公司副总经理、总经理期间，收受公司职工、与公司有业务往来人员赠送的礼品礼金共38笔，涉及金额总计29.329万元。

2016年9月，常德市纪委曾下发通知，重申纪律，严肃整治违规收送红包礼金行为。即便如此，鼎城区自来水公司内部依然红包礼金成风。

据粟许波交代，公司26个中层或直属单位正副职干部中，有21个人曾给他送过红包礼金。仅2017年春节，他就收受了40人送来的近10万元的礼品礼金，其中单位职工28名。在这一点上，李新国也不落下风。

正是在这两名主要领导的“示范”下，鼎城区自来水公司内部问题不断：公司中层骨干与用水用户联手盗用公用事业用水谋取私利;财务股长迟迟不愿意上任;公司机关工作人员纷纷要求调往下属公司……更有甚者，有人效仿两名主要领导，“靠水吃水”，以权谋私，索拿卡要吃回扣：一名水费征缴员私自为亲属的工厂减免水费数万元;一名叫匡新华的普通业务员，只负责预选评估，权力不大，岗位也不重要，却收受供应商的回扣89.15万元……

目前，此案其他涉案人员均已受到相应的惩处：匡新华因犯受贿罪一审被判处有期徒刑3年;杨和平受到撤销党内职务处分;公司副经理朱克勇、王一鸣、李纯，原财务股长刘颖、陈会平等，均受到党内严重警告处分。另有相关人员29人被依纪依法追究责任。

◎新《条例》红线

第七章第七十条 违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

(一)拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的;

(二)违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的;

(三)故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的;

(四)借集体决策名义集体违规的。(谭明 李磊)